为贯彻落实深化医药卫生体制改革总体要求，加快推进社区卫生综合改革步伐，向全国推广一批社区卫生综合改革力度大、成效好的典型地区经验，推动社区卫生工作健康、可持续发展。卫生部妇社司于2010年4月27-28日在江苏省无锡市召开全国社区卫生综合改革经验交流会。卫生部副部长刘谦出席会议并讲话。

刘谦指出，今年是深化医药卫生体制改革的第二年，国务院医改领导小组确定了今年医改的工作任务，并将与各省（区、市）领导签署责任状，卫生部也将按照国务院医改领导小组的统一要求，细化并分解各项工作指标。本次会议的召开为大家提供了一个很好的学习机会，通过交流经验，把好的思路和好的做法介绍给大家，带动和启发大家更多的思考，互相借鉴，提高认识，同时建立信心，推动落实医改各项工作。

刘谦还指出，总结各地社区卫生工作经验主要有四点：首先是认识到位，当地党委、政府重视，克服困难落实政策措施，且措施配套。二是综合改革，重点是转换机制，整合资源，统筹兼顾，通过转换机制推动各项改革任务的落实。三是尊重卫生事业发展规律，在把握改革方向的基础上勇于创新。四是科学管理，推进管理规范化、精细化，提高社区卫生工作质量和效果。

刘谦强调，前列，把握改革方向是蕞基本的。要坚持在社区卫生服务公益性的基础上改变社区卫生服务机构运行机制，扭转以药养医、以药养防、重医轻防、多收多得。发展基层医疗卫生要坚持政府主导，基层医疗卫生机构承担基本医疗和公共卫生服务，属于公共产品范畴，政府一定要加大投入力度，推进各项改革。

第二，要以综合改革推动落实医改任务。实施基本药物制度的关键不是简单算药钱，蕞大的问题是转换机制。江苏省将基本药物品种增加到599种，同时扭转了基层医疗卫生机构运行机制。通过改变补偿机制转变机构运行机制，这是一个重要的问题；实施绩效改革一定要配合改革人事和分配制度，实行全员聘任，才能实现多劳多得；基层医疗卫生机构不同于医院，改革中要将调整基层医疗卫生机构的服务理念和服务模式，从医疗经营转向健康管理。

第三，改革要力求使人民群众受益，这是我们所有工作的出发点和落脚点。要加强医疗机构之间的纵向联系，明确大医院和社区卫生服务机构职责，在工作中不断规范管理，注重内涵建设，努力提高基层医疗卫生服务质量。